(资料图片)
首违不罚,是指符合法定条件的轻微违法行为发生后及时改正,即可免予行政处罚的情形。在城市治安管理的过程中,无论是减免罚金,还是免除行政强制令,都可很大程度打消群众“动辄得咎”的顾虑,对营商环境的改良有着重要的意义。青浦区在城市管理领域积极探索的过程中,持续包容审慎监管、激发市场活力,依托轻微免罚、首违不罚,让执法更有“温度”。
整改前
3月22日下午,记者来到青浦区青湖路,看到这里道路上人流密集、街道十分整洁、没有店家占道经营摆放。一支城市管理巡查小队正在街头挨户走访,提醒店主文明规范经营。在一户蔬菜超市门口,城市管理队员尤其语重心长。原来,早上进出货的过程中,该店家将大量蔬菜堆放在人行街道上,构成占道经营,依法应当给予罚金处罚。但鉴于店家及时搬运杂物、清洗路面、没有构成严重影响且为首次违法,依据《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》,城管部门做出首违不罚的决定,不予行政处罚。
整改后
夏阳街道城市管理行政执法中队队员金鸣吉说:“对于小微个体户日常经营过程当中发现的一些影响、风险较小的违法行为,依照2020年4月出台的《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》(简称《城管免罚清单》),城管部门将依据具体情况,对属于《城管免罚清单》规定的12项不予行政处罚的轻微违法事项,采取首违免罚措施,口头教育,如果店家不肯整改,城管部门将依法采取行政处罚的措施。”
针对首违不罚的政策,商家表示理解、感谢,适量的容错空间将为他们的经营带来更强信心。未来的经营中,他们将更加注重自身的管理和规范,避免违法行为的发生,文明经营。
人民城市人民建,人民城市为人民。随着青浦区“放管服”改革的推进和优化营商环境的努力,越来越多的处罚事项被取消、调整,行政处罚的实施也越来越精细化。据统计,截止2022年底,全区城管系统共办理适用免罚清单免罚的案件共10件,免罚金额61200元;办理当事人及时改正后不予处罚的案件1038件。城管执法队员虽不处罚但针对具体违法行为的教育、指导,也将切实帮助市场主体依法合规发展,提升生产经营者的获得感和感受度。
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